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Que deviennent les quartiers centraux à Bruxelles?

Mathieu Van Criekingen - 12/12/2006 12:00:00 AM

Frappé comme chacun peut l'être par la transformation progressive de plusieurs quartiers populaires de Bruxelles en quartiers "branchés", Mathieu Van Criekingen livre ici une étude minutieuse et éclairante sur le processus de gentrification de certaines zones pauvres de la ville. Premier signe et première conséquence de ce phénomène: la modification du marché immobilier et la hausse des loyers. Qui est attiré par les quartiers en voie de gentrification, qui s'y installe; qui les quitte, qui en est chassé, et pour aller où? En faisant parler les chiffres de l'Enquêtes socio-économique de 2001, Mathieu Van Criekingen dresse un portrait contrasté de la gentrification à Bruxelles et, sur la base d'une analyse détaillée des mouvements migratoires (la croissance de la population bruxelloise a lieu d'abord grâce à l'arrivée d'étrangers et non point par le "retour en ville" de ceux qui lui ont préféré la banlieue verte), souligne l'ambiguïté d'un phénomène considéré souvent comme un revitalisation positive de la ville, mais qui repose aussi, pour une part, sur le déplacement des populations défavorisées et des problèmes de pauvreté.

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Une capitale européenne polycentrique et opportuniste

Carola Hein - 12/18/2006 12:00:00 AM

Professeur au département "Croissance et structure des villes" de l'Université de Bryn Mawr (Pennsylvania, USA), Carola Hein réagit ici au succès de la pétition One Seat, pour une localisation permanente du Parlement européen à Bruxelles: "le débat mené à l’échelle européenne sur le déménagement du Parlement européen offre aux citoyens et aux autres acteurs l’excellente opportunité d’initier une approche nouvelle de la question d’une capitale pour l’Europe." Afin qu’une capitale polycentrique et opportuniste puisse fonctionner, C. Hein propose dans ce texte: 1. La définition d’une politique polycentrique au niveau de l’UE pour la capitale de l’Europe, 2. l’établissement d’un bureau de coordination entre les villes sièges des institutions, 3. la définition d’un programme complet permettant aux Etats membres de l’UE de choisir de nouveaux sièges ou de redistribuer les fonctions entre eux, et 4. la création de structures organisationnelles spécifiques au niveau de chaque ville permettant l’intégration participative et démocratique des institutions européennes dans leurs villes d’accueil.

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Structure économique et croissance dans l'aire métropolitaine bruxelloise

Didier Baudewyns - 2/1/2007 12:00:00 AM

La Région de Bruxelles-Capitale est confrontée à un problème de chômage massif touchant particulièrement les résidents peu qualifiés. La tentation est dès lors grande pour les pouvoirs publics de mettre en œuvre prioritairement une politique visant à favoriser les secteurs d’activités qui emploient du personnel peu qualifié. Une telle politique de ciblage sectoriel est bien sûr louable, étant donné l’urgence des défis à rencontrer. Mais elle n’est peut-être pas neutre à long terme pour la croissance économique locale. C’est ce qu’entend montrer l’économiste DIDIER BAUDEWYNS dans ce numéro 3 de Brussels Studies. En effet, une politique de ciblage sectoriel est largement fonction de la diversité des activités économiques urbaines. Stimuler cette diversité peut donc constituer une approche plus adéquate et avoir également des effets positifs sur l’emploi peu qualifié, notamment en combattant le phénomène de déqualification, c’est-à-dire le fait pour les travailleurs qualifiés de postuler dans un segment de qualification inférieur, concurrençant voire évinçant de la sorte les travailleurs peu qualifiés.

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Concentration des populations musulmanes et structuration de l'associatif musulman à Bruxelles

Corinne Torrekens - 3/5/2007 12:00:00 AM

Il est généralement admis que 160 000 Bruxellois sont d'origine musulmane, soit 17% de la population de la Région. Etant donné que les statistiques nationales ne reprennent pas de données concernant l'affiliation religieuse, ces chiffres sont forcément approximatifs. Pour aider à une meilleure appréhension factuelle de la présence musulmane à Bruxelles, Corinne Torrekens propose ici une analyse (nombre, localisation, structuration) du tissu associatif musulman (asbl) à Bruxelles. Elle fournit ainsi, avec des données nouvelles, une représentation cartographique des différentes concentrations musulmanes en Région de Bruxelles-Capitale ainsi qu'une présentation des lignes de fragmentation qui divisent et structurent la population musulmane bruxelloise.

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“Quel est votre projet ?” L’insertion socioprofessionnelle des usagers dans les CPAS bruxellois

Isabelle Lacourt - 3/23/2007 12:00:00 AM

Isabelle Lacourt décrit et analyse de près le travail d’insertion socio-professionnelle (ISP) réalisé au sein de plusieurs Centres Publics d’Action Sociale (CPAS) de la Région de Bruxelles-Capitale, en s'attachant particulièrement aux dispositifs mis en place, aux outils et aux méthodes qui lui sont propres. Elle retrace tout d'abord l'histoire de l’ISP dans ces administrations locales et illustre le lien qui peut être fait avec le référentiel de l’Etat social actif. Elle montre ensuite concrètement l'impact que l'importance toujours croissante de ces missions d'ISP a eu sur l'organisation au sein des CPAS : la création de départements ISP, leur articulation avec le service social général, leur mode de fonctionnement, les difficultés spécifiques de leur tâche, la nécessité d'élaborer avec chaque usager un projet, et le rapport au long terme qui en découle.

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Bruxelles capitale de l'Europe: les nouveaux défis linguistiques

Philippe Van Parijs - 5/3/2007 12:00:00 AM

"La guerre des langues est au coeur de l’histoire de Belgique. Au fil d’âpres luttes, d’interminables bras de fer et de laborieux compromis, les décideurs politiques ont peu à peu élaboré, ajusté, réajusté un cadre juridique susceptible de permettre à la fois une coexistence relativement pacifique et un fonctionnement raisonnablement efficace. Mais pendant que l’on se querelle encore sur la persistance de facilités dans quelques communes de Flandre ou sur la maîtrise du néerlandais par les pompiers bruxellois, le paysage linguistique de l’Europe, de la Belgique et de Bruxelles est en train de subir une transformation sans précédent, dont il est grand temps de prendre la mesure." Dans ce texte fort, basé notamment sur les données de l’Eurobaromètre spécial 2006 "Les Européens et les langues", le Prof. Philippe Van Parijs propose, pour faire avancer le débat public, son opinion éclairée d'intellectuel engagé dans les questions bruxelloises.

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Coût direct et géographie des ralentissements subis par les transports publics bruxellois

Frédéric Dobruszkes et Yves Fourneau - 5/24/2007 12:00:00 AM

La circulation automobile induit à Bruxelles comme dans d’autres villes une diminution de l’efficacité des transports publics de surface qui, en termes économiques, correspond à une baisse de rendement et de productivité de l’exploitant. Cet article présente une objectivation économique — en termes de coûts directs — et géographique des ralentissements subis par les bus et tramways urbains du fait de la circulation. Un tel calcul semble inédit, alors qu’il permet de poser autrement le problème du financement des transports publics et d’analyser le conflit entre transport automobile et transports collectifs. L’agrégation de données fines dans le temps et dans l’espace permet d’arriver à la conclusion que minimum 18% du coût de production de l’offre ne sert en fait qu’à compenser les ralentissements. Par ailleurs, une cartographie à fine échelle et tenant compte des fréquences de passage met en exergue les points noirs où il est urgent d’intervenir, et démontre que l’aménagement de sites protégés n’est pas une solution suffisante.

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Les jeunes Bruxellois, entre diversité et adversité. Enquête parmi les rhétoriciens des écoles de la Ville de Bruxelles

Dirk Jacobs, Andrea Rea - 9/3/2007 12:00:00 AM

Bruxelles est une ville fortement segmentée socialement et culturellement. Cette diversité se retrouve particulièrement au niveau de sa jeunesse. Cet article propose l’analyse d’une enquête par questionnaire réalisée auprès de rhétoriciens des écoles francophones de la Ville de Bruxelles, de toutes les formes d’enseignement, portant sur les styles de vie, le racisme et l’insécurité. Les résultats confirment la pluralité de la jeunesse. Trois variables essentielles semblent différencier les « jeunesses bruxelloises » : l’origine sociale, l’origine ethnique et l’orientation scolaire. Les résultats attestent que les relations entre les jeunes se construisent sur des bases identitaires s’ancrant dans la référence à l’appartenance sociale et à l’origine ethnique mais dont l’intensité est variable selon la forme de l’enseignement. L’ethnicisation des rapports sociaux parmi les jeunes paraît très présente. L’enquête révèle un paradoxe : les expressions xénophobes, qui ne visent pas que les personnes d’origine étrangère, sont nombreuses dans les modes de désignation d’autrui alors même que l’adhésion au discours antiraciste semble dominante.

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La toponymie populaire urbaine. Le cas de Molenbeek-Saint-Jean

Sven Steffens - 10/1/2007 12:00:00 AM

Molenbeek-Saint-Jean est un village des environs de Bruxelles qui, depuis 1800, s’est progressivement urbanisé, jusqu’à faire partie intégrante de la capitale. La toponymie, en étudiant les noms et surnoms donnés par les habitants à leurs lieux de vie nous en montre les mutations : urbanisation, industrialisation, déclin économique, migrations et évolution de l’emploi des langues. C’est toute l’histoire d’une région qui se déroule sous nos yeux au travers des perceptions et mentalités, avec les ambitions et fiertés de ses habitants, les tensions entre populations et l’évolution des réalités sociales.

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Le statut de Bruxelles dans l’hypothèse du confédéralisme

Hugues Dumont - Sébastien Van Drooghenbroeck - 10/15/2007 12:00:00 AM

Alors que la Belgique est sans gouvernement depuis de longs mois, Hugues Dumont et Sébastien Van Drooghenbroeck, professeurs aux Facultés universitaires Saint-Louis et constitutionnalistes, se sont penchés sur le devenir de Bruxelles dans l’hypothèse d’un passage au confédéralisme. Ils explorent ainsi les différents scénarios pouvant mener du fédéralisme au confédéralisme, montrant que le second n’est pas la continuation du premier et que le chemin de l’un à l’autre est pavé de questions redoutables. Ils passent ensuite en revue les statuts envisageables pour Bruxelles dans l'hypothèse où ce passage au confédéralisme serait accompli, appelant de leurs vœux une réflexion interdisciplinaire et citoyenne en réaction à leurs analyses. À un moment où tout semble possible, cet article remet les pendules à l’heure en offrant un état des lieux rigoureux et en posant clairement les nombreuses questions pendantes. Il devrait faire référence dans le débat public sur l’avenir institutionnel de Bruxelles.

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La métropole bruxelloise, des développements entre Lille et Berlin ?

Caroline Van Wynsberghe - 11/5/2007 12:00:00 AM

À l’heure où la Belgique se cherche, Bruxelles s’interroge sur son avenir. Enserrée dans le carcan de ses 19 communes, la ville cherche des perspectives territoriales nouvelles. Le scénario de l’élargissement revient sur le devant de la scène. Est-il pour autant le seul envisageable ? N’existe-t-il pas d’autres voies qui permettraient à la capitale de participer à la gestion de son hinterland ? De toutes les possibilités évoquées, les moins connues sont sans doute celles de la métropole et de la communauté urbaine. Ces deux pistes sont envisageables, dans leur version minimale, sans réforme institutionnelle et sans toucher aux frontières de Bruxelles, ce qui les rend moins « onbespreekbaar » que l’élargissement, la cogestion ou le district européen. Lille s’est développée autour de deux territoires : la communauté urbaine regroupant 85 communes et la métropole transcendant les frontières étatiques. Berlin et le Brandebourg ont envisagé la fusion, mais le projet a été bloqué par un referendum. Cependant, des collaborations de type métropolitaines ont été formalisées. Les quatre scénarios issus de ces deux villes offrent autant de leçons pour le développement de Bruxelles.

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Des instruments économiques pour la régulation des nuisances sonores autour des aéroports ? Et commentaires de F. Dobruszkes

Thierry Bréchet, Pierre Picard, Frédéric Dobruszkes - 12/3/2007 12:00:00 AM

Un des objectifs de Brussels Studies est de favoriser le débat autour de propositions pour l’action publique issues de travaux scientifiques. Avec ce numéro, sous l’appellation Strabismes, nous inaugurons une nouvelle formule où nous faisons dialoguer des scientifiques de disciplines différentes – en l’occurrence, deux économistes et un géographe – au sujet de la problématique très controversée des nuisances sonores autour de l’aéroport de Bruxelles. Les premiers proposent la piste de la création d’un marché des émissions sonores comme outil de régulation, tandis que le second en appelle à la responsabilité des politiques pour réglementer la matière sur la base du principe de la limitation du nombre de personnes soumises au bruit des avions.

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L’usage des langues à Bruxelles et la place du néerlandais. Quelques constatations récentes

Rudi Janssens - 1/7/2008 12:00:00 AM

Le caractère multilingue de la population, le nombre de familles multilingues et le fait que de plus en plus de Bruxellois emploient des services des deux communautés linguistiques rend l’établissement d’un lien entre la personne et les communautés linguistiques spécifiques de plus en plus difficile à Bruxelles. Le paysage linguistique lui-même gagne sensiblement en complexité. Le français reste manifestement la lingua franca et les jeunes nés à Bruxelles mais d’origine ‘allochtone’ se tournent, au sein de leurs nouvelles familles, de plus en plus vers le français. En même temps, le nombre de familles bilingues et le nombre de langues parlées à la maison augmentent également. La proportion de Bruxellois originaires de familles unilingues néerlandophones diminue légèrement et de plus en plus de Bruxellois qui s’expriment en néerlandais à la maison le font en combinaison avec une autre langue. En dépit de tout cela, ces personnes parlent de plus en plus le néerlandais dans la vie publique. En matière d’emploi des langues, l’anglais occupe une troisième place stable et est surtout parlé dans l’environnement de travail même si une proportion croissante de Bruxellois prétend mieux maîtriser cette langue que le néerlandais. Les Bruxellois estiment que cet environnement multilingue est une plus-value importante, même si la polarisation politique guette au détour du chemin.

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Le chômage bruxellois entre inadéquation de qualification et déqualification en cascade. À propos de la nécessité de combiner les politiques sélectives et globales de l’emploi en Région de Bruxelles-Capitale

Hervé Devillé - 1/21/2008 12:00:00 AM

Cette étude présente une analyse des évolutions de la flexibilité qualitative du marché du travail de la Région de Bruxelles-Capitale depuis le début de la décennie 1990. Cette forme de flexibilité a été étudiée simultanément (plutôt qu’alternativement) sous ses aspects relatifs aux incidences de l'inadéquation de qualification et de la déqualification ou sur-éducation sur l’évolution de la probabilité de sortie du chômage pour tous les niveaux d’éducation. Les conclusions mettent en évidence que malgré une intervention majoritaire de l’inadéquation de qualification pour tous les niveaux d’éducation, la déqualification intervient de manière croissante et significative pour les niveaux d’éducation supérieurs et particulièrement en période de basse conjoncture. Une relance sélective de l’emploi peu qualifié non accompagnée d’une relance généralisée de l’emploi conduira en période de basse conjoncture à réduire l’efficacité des politiques de lutte contre le chômage des peu qualifiés par un phénomène de déversement des emplois qualifiés dans les segments d’emplois peu qualifiés. VOYEZ LE RÉSUMÉ CI-DESSOUS

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Le chômage bruxellois entre inadéquation de qualification et déqualification en cascade. À propos de la nécessité de combiner les politiques sélectives et globales de l’emploi en Région de Bruxelles-Capitale (résumé)

Hervé Devillé - 1/21/2008 12:00:00 AM

Brussels Studies n°14 : résumé

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Se déplacer avec des enfants à Bruxelles ? Une étude sociologique sur les vécus du temps et les usages des modes de transport

Bertrand Montulet, Michel Hubert - 2/11/2008 12:00:00 AM

A l’aide d’une typologie des « attitudes spatio-temporelles », les auteurs évaluent l’adéquation des divers modes de transport aux contraintes des personnes vivant avec des enfants de moins de douze ans et se déplaçant quotidiennement à Bruxelles. L’étude souligne les faiblesses du transport public, en particulier vis-à-vis de ceux pour qui la maîtrise du temps est particulièrement importante (que ce soit pour eux-mêmes ou pour le bien-être des enfants qui les accompagnent). Pour répondre aux besoins de ce public souvent stressé, pressé et inquiet, les auteurs suggèrent d’humaniser davantage le service de transport afin de faciliter la vie de l’usager, plutôt que d’attendre de celui-ci toujours plus de compétences pour maîtriser l’enchevêtrement des réseaux et s’adapter à l’offre. Améliorer le confort, l’équipement et l’accueil aux arrêts et aux pôles d’échanges modaux et intermodaux est à cet égard particulièrement important et trop rare à Bruxelles. Plus généralement, les auteurs invitent à réfléchir à l’attractivité du transport public en prenant en compte les différents stades du cycle de vie des usagers et la multiplicité des types d’organisation quotidienne. Ils insistent également sur la contribution que les transports peuvent apporter à une nécessaire synchronisation des temporalités urbaines.

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Bruxelles, capitale de l’Europe des régions? Les bureaux régionaux, acteurs politiques européens

Michel Huysseune - Theo Jans - 2/25/2008 12:00:00 AM

Bruxelles a acquis le statut de capitale internationale pour les lobbies régionaux et locaux. L'établissement d'une représentation auprès de l'UE à Bruxelles est devenu un must pour les régions des Etats membres de l'Union (et, dans une moindre mesure, pour les autorités locales). Les activités de ces représentations se distinguent des groupes d'intérêts et des lobbies classiques. Elles se sont établies pour diverses raisons à Bruxelles, comme la recherche de fonds, la volonté de jouer un rôle politique au niveau européen, la mise en valeur de la région, la création de réseaux et d'une communauté supranationale à proximité des institutions européennes. Les objectifs et les activités de ces différents bureaux ont convergé depuis leur fondation et, aujourd'hui, ils cherchent tous à informer, établir des réseaux, jouer le rôle de lobby, servir de lien et vendre leur région. Les régions qui disposent de pouvoirs législatifs se concentrent davantage sur l'influence qu'elles peuvent exercer sur les politiques européennes, grâce à l'accès privilégié dont elles jouissent au Conseil et à la CE. Par la diversité des fonctions qu'ils remplissent, les bureaux régionaux sont précieux et utiles pour leur région d'origine et s'implantent à Bruxelles pour y rester.

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Quinze ans de politique de la Commission communautaire flamande : rétrospective (1989-2004)

Els Witte - 4/7/2008 12:00:00 AM

Cet article constitue une première ébauche d'explication de la politique de la VGC (Vlaamse Gemeenschapscommissie - Commission communautaire flamande) pendant la période 1989-2004. L'auteur a choisi d'analyser le discours des principaux acteurs de cette politique: les ministres qui composent le Collège et les parlementaires qui siègent au Conseil. Les déclarations politiques et les comptes-rendus des réunions ont servi de point de départ à son étude. Cette lecture offre des informations intéressantes sur la manière dont les principaux acteurs perçoivent l'institution, ses fonctions et sa place dans le modèle bruxellois et surtout sur la manière dont ses compétences socioculturelles s'exercent et sur quelles valeurs elles se fondent.

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L'utilisation des sanctions administratives communales par les communes bruxelloises. La Région de Bruxelles-Capitale doit-elle jouer un rôle régulateur ?

Karen Meerschaut, Paul De Hert, Serge Gutwirth, Ann Vander Steene - 5/19/2008 12:00:00 AM

Les lois de 1999 et 2004 relatives à l'instauration de sanctions administratives communales (en abrégé la législation SAC), ont doté les communes de nouveaux instruments juridiques leur permettant de traiter avec plus d'efficacité les phénomènes de nuisance. Désormais, elles peuvent frapper d'une sanction administrative allant jusqu'à 250 euros les comportements qui constituent une atteinte à l'ordre public (propreté, sécurité et repos) ou qui provoquent des « nuisances publiques ». Dans cet article, est étudiée la manière dont les 19 communes de la Région de Bruxelles-Capitale exercent ce « droit des nuisances ». On constate de nombreuses divergences entre elles au plan tant du contenu, de la procédure, des modalités des sanctions administratives (médiation, constatation, montants) que de la peine (amende administrative ou peine policière). Bien qu'une certaine uniformisation se soit développée de facto, il est nécessaire de reconnaître à la Région bruxelloise un rôle officiel de gestionnaire plus important.

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L'avenir institutionnel de Bruxelles. Discussions à partir du 'Manifeste bruxellois'

Alain Maskens, Nicolas Lagasse, Jeroen Van Nieuwenhove, Hugues Dumont - 6/16/2008 12:00:00 AM

Faut-il réduire la Communauté française à sa plus simple expression au bénéfice de la Région de Bruxelles-Capitale ? Est-il envisageable de supprimer les garanties offertes à la minorité néerlandophone de Bruxelles pour permettre la création de listes électorales bilingues ? Les frontières de la Région bruxelloises peuvent-elles être élargies ? Ne conviendrait-il pas de supprimer la Commission communautaire commune et de retirer une partie de ses compétences à la Commission communautaire française ? De l’organisation d'un enseignement plurilingue au niveau régional au développement d'activités multiculturelles en passant par une gestion cohérente des compétences communautaires et régionales, nombreuses sont les politiques publiques qui trouvent difficilement place dans le cadre bruxellois actuel. Sa réforme – plus ou moins radicale – est donc régulièrement évoquée. Brussels Studies a choisi de se poser la question de l’avenir institutionnel de Bruxelles en partant d’un document largement diffusé et proposant des solutions plutôt radicales : le ‘Manifeste bruxellois’ (http://www.manifestobru.be). Sans pour autant livrer de modèle institutionnel « clé sur porte », ses signataires préconisent le développement d’un fédéralisme fortement axé sur les régions. Un colloque a été organisé le 19 mars dernier, dont les actes constituent ce nouveau numéro de Brussels Studies. Publiés comme à l’habitude en trois langues, ils sont accompagnés, chose nouvelle, de textes plus longs non traduits, fournis par certains auteurs. Alain Maskens, président de l’asbl Manifesto et coauteur du Manifeste y dialogue avec deux constitutionnalistes : Nicolas Lagasse (FUSL) et Jeroen Van Nieuwenhove (KUL). Hugues Dumont (FUSL – coauteur du n° 10 de Brussels Studies), également constitutionnaliste, est chargé de tirer des conclusions de l’échange.

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L’(in)efficacité des trams et bus à Bruxelles : une analyse géographique désagrégée

Xavier Courtois, Frédéric Dobruszkes - 6/23/2008 12:00:00 AM

A l’heure où la mobilité bruxelloise devient de plus en plus critique du point de vue de l’environnement et de l’efficacité, cet article a pour objectif une analyse détaillée et exhaustive de la géographie des conditions de circulation des trams et bus du principal réseau bruxellois de transport collectif. Les données désagrégées de la STIB dont nous avons pu disposer ont permis de calculer et cartographier trois indicateurs (vitesse commerciale, irrégularité, temps perdu) qui rendent possible l’identification des lieux problématiques. Les chiffres montrent qu’en l’état actuel des choses, moins d’un tiers des tronçons de lignes de tram affichent les performances de vitesse commerciale souhaitées par le nouveau contrat de gestion de la STIB. Les lieux problématiques, fortement présents dans la première couronne urbaine (de Saint-Gilles à Schaerbeek via Ixelles), mais pas uniquement, découlent essentiellement d’un mélange d’espaces publics étroits et/ou principalement affectés à la circulation automobile, d’une gestion inadaptée des feux de circulation et de blocages politiques qui ne permettent pas de dépasser les trois premiers facteurs. Dans ce cadre, les objectifs des plans régionaux en matière de mobilité et de développement durable ne peuvent guère être atteints.

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L’impact de l’Union européenne sur l’immobilier à Bruxelles : entre cliché et sous-estimation

Nicolas Bernard - 9/8/2008 12:00:00 AM

Quel est l'impact de la présence des institutions européennes sur le marché immobilier de Bruxelles et de sa périphérie ? Si elle n'est peut-être pas taboue, la question assurément embarrasse. Pointe-t-on une influence trop directe de l'Union sur les prix du logement à Bruxelles, et l'on risque de se voir taxé de populisme (et d'insensibilité à l'apport — certes précieux — de l'Union pour la capitale). Nie-t-on, en sens inverse, toute corrélation, et c'est de déconnexion de la réalité que l'on sera accusé. Certes, en ce qui concerne l'impact direct, cette incidence est à la fois circonscrite sur le plan géographique et cantonnée à un certain segment du bâti. Toutefois, la concentration des agents de l'Union dans les quartiers — aisés — de la capitale et dans les catégories — supérieures — de biens ne va pas sans induire des effets indirects qui se répercutent en cascade sur les autres secteurs, touchés eux aussi. Non satisfaite dans ces zones prospères devenues petit à petit inaccessibles financièrement, la demande se "rabat" sur des périmètres — limitrophes ou non — un peu moins qualifiés qui, à leur tour, voient leurs tarifs s'apprécier, et ainsi de suite. Par ailleurs, les conséquences se situent également au niveau de la gentrification que les Européens provoquent — malgré eux — en investissant certains quartiers centraux dégradés. La question est complexe, on le voit.

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L’Expo 58 et le “tout à l’automobile”. Quel avenir pour les grandes infrastructures routières urbaines à Bruxelles ?

Michel Hubert - 10/20/2008 12:00:00 AM

Alors qu’il fallut plus de quarante ans pour réaliser la jonction ferroviaire Nord-Midi, à peine trois années furent nécessaires pour métamorphoser profondément la ville de Bruxelles et en faire l’une des capitales européenne les plus motorisées. L’Expo 58 a joué un rôle accélérateur essentiel dans ce mouvement. Après avoir explicité les circonstances qui ont conduit au « tout-à-l’automobile » à Bruxelles, l’auteur s’interroge sur les difficultés de la reconversion de Bruxelles à un modèle de développement urbain moins dépendant de l’automobile. Le scénario tendanciel pour 2015 que nous prédit la Région de Bruxelles-Capitale annonce une écrasante domination de la voiture sur l’ensemble de la zone dite RER. La perspective de la situation de crise qui en découlera constitue une chance à saisir pour inverser la tendance. Au moment où un nouveau tournant technologique est en marche, seuls un plan d’investissement massif dans le transport collectif urbain bruxellois et l’insertion de celui-ci dans un système de gestion et d’information situé à une échelle fonctionnelle appropriée (zone RER) pourraient constituer le pendant des plans de développement du réseau routier qui ont marqué trois décennies au départ de l’Expo 58. Une telle politique ne pourra faire l’économie d’une réflexion sur les conditions de circulation et de stationnement du trafic routier, sur le coût externe du transport automobile et sur la contribution de celui-ci au financement des transports publics. Elle ne pourra davantage se faire sans la mise en place de dispositifs de participation citoyenne. La perte d’attractivité des espaces urbains dégradés par les grandes infrastructures routières du passé peut être combattue, comme le montrent les exemples de régénération urbaine mis en œuvre à Boston et à Madrid.

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L'impact des institutions internationales à Bruxelles : une approche multicritères

Eric Corijn, Cathy Macharis, Theo Jans, Michel Huysseune - 12/8/2008 12:00:00 AM

L’évaluation de l’impact des institutions internationales présentes à Bruxelles a jusqu’ici été menée selon une analyse coûts/bénéfices de type macro-économique, effectuée principalement en termes monétaires. Les auteurs proposent comme alternative une analyse multicritères reposant sur un champ d’application spatial. Les activités susceptibles d’avoir un impact pourraient être ainsi décrites au travers d’une analyse à plusieurs niveaux centrée d’abord sur les activités des institutions (fonctionnaires résidents, réunions, etc.). Le spectre pourrait ensuite être étendu aux secteurs directement dépendants (par exemple, les médias et les représentations diplomatiques), aux organisations fortement influencées (par exemple, les ONG et les sociétés multinationales), puis à toutes les entités impliquées dans le fonctionnement des institutions en tant que telles ainsi qu’aux individus qui y travaillent (leur impact sur le logement, l’éducation, les loisirs...). Le rôle des institutions internationales en tant que pôle d’attraction urbaine influençant le développement du tourisme ou des flux éducatifs et culturels serait également pris en compte. Il s’agit d’une alternative au modèle dominant, qui, selon les auteurs, est incapable de mesurer les impacts sur le système urbain et d’éclairer suffisamment la planification urbaine comme le Plan de développement international. La méthodologie retenue est multicritères, plus adéquate pour la prise en compte d’impacts non monétaires et l’intégration des points de vues de toutes les parties intéressées. Les éventuels effets distributifs peuvent être examinés selon différents schémas de diversité spatiale. Le modèle proposé comprend l’identification, la mesure et l’évaluation des impacts, permettant leur dissociation et leur localisation à partir d’une compréhension fine des systèmes urbains belges. Enfin, grâce à la possibilité qu’il offre de tester des scénarios ajustables, ce modèle apporte aux décideurs un outil leur permettant d’évaluer des alternatives aux politiques fédérales qui en réduiraient les impacts négatifs et en amélioreraient les impacts positifs.

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La mobilité à, de, vers et autour 
de Bruxelles

M. Hubert, F. Dobruszkes, C. Macharis - 1/5/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - note de synthèse mobilité.

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La sécurité à Bruxelles

Chr. Mincke, S. Smeets, E. Enhus - 1/5/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse sécurité

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La population bruxelloise: un éclairage démographique

P. Deboosere, T. Eggerickx, E. Van Hecke, B. Wayens - 1/12/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "population"

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Bruxelles, ville durable

P. Vanderstraeten, S. De Corte, B. Deprez, B. Thielemans - 1/12/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "développement durable"

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L'enseignement à Bruxelles

R. Janssens, D. Carlier, P. Van de Craen - 1/19/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "enseignement"

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Le logement, la maîtrise foncière et l'espace public

N. Bernard, P. Zimmer, J. Surkin - 1/19/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "logement"

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L'économie bruxelloise

Chr. Vandermotten, E. Leclercq, T. Cassiers, B. Wayens - 1/26/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "économie"

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Bruxelles et la culture

J.-L. Genard, E. Corijn, B. Francq, C. Schaut - 1/26/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "culture"

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Les jeunesses bruxelloises : 
inégalité sociale et diversité culturelle

A. Rea, C. Nagels, J. Christiaens - 2/2/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "jeunesse"

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Le développement politique et 
institutionnel de la Zone métropolitaine 
de Bruxelles : constats et perspectives

C. Van Wynsberghe, J. Poirier, D. Sinardet, F. Tulkens - 2/2/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "zone métropolitaine"

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Santé et qualité de vie à Bruxelles

M. De Spiegelaere, M.-C. Closon, P. Deboosere, P. Humblet - 2/9/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "santé et qualité de vie"

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Bruxelles, région de la connaissance ?

B. Van Camp, O. Witmeur - 2/10/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "connaissance"

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Bruxelles, ville internationale

E. Corijn, C. Vandermotten, J.-M. Decroly, E. Swyngedouw - 2/24/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "ville internationale"

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Les institutions bruxelloises

P. Delwit, K. Deschouwer - 2/24/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "institutions bruxelloises"

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Inégalités sociales

Chr. Kesteloot, M. Loopmans - 3/3/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "inégalités sociales"

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Finances publiques, 
financement et fiscalité à Bruxelles

Ph. Cattoir, J. Vaesen, G. Van der Stichele, 
M. Verdonck, P. Zimmer - 3/3/2009 12:00:00 AM

Etats généraux de Bruxelles - Note de synthèse "finances publiques"

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Les rhétoriciens bruxellois 
issus de l’immigration et leur premier vote. Une analyse des intentions de vote 
aux élections fédérales de 2007

Céline Teney, Dirk Jacobs - 3/30/2009 12:00:00 AM

Au cours des dernières années, les Belges issus de l’immigration sont devenus une force électorale non négligeable dans les villes belges et particulièrement dans la Région de Bruxelles-Capitale. La littérature sur les choix de partis et les caractéristiques de vote des Belges issus de l’immigration reste cependant lacunaire. Dans cet article, nous présentons la première analyse des caractéristiques électorales des jeunes rhétoriciens issus de l’immigration de la Région de Bruxelles-Capitale se rendant pour la première fois aux urnes. Nous avons tenté de découvrir si les rhétoriciens issus de l’immigration non européenne ont un profil électoral particulier, qui ne peut être expliqué par d’autres caractéristiques sociodémographiques, telles que leur statut socio-économique ou encore leur orientation scolaire. Contrairement à nos attentes, le pays de naissance de la mère des jeunes rhétoriciens a, après contrôle pour un ensemble de variables médiatrices, toujours un impact significatif sur leurs intentions de vote.

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Le Plan de Développement International 
de Bruxelles (PDI)
Promesses de développements immobiliers 
et d'inégalités croissantes ?

Jean-Michel Decroly, Mathieu Van Criekingen - 5/11/2009 12:00:00 AM

L'adoption, fin 2007, d'un Plan de Développement International (PDI) par le gouvernement régional marque une transition significative dans les politiques urbaines à Bruxelles. Ce texte cherche à mettre en évidence les options essentielles du PDI et en propose une critique. A nos yeux, le PDI signale essentiellement la formalisation d'une stratégie, relativement neuve à Bruxelles, misant sur la valorisation de portions importantes du territoire régional aux fins de développements immobiliers privés à caractère spéculatif et censés fonctionner comme nouveaux leviers de 'revitalisation' urbaine. Le PDI bruxellois s'inscrit en cela dans une tendance lourde à la généralisation de politiques urbaines d'inspiration néolibérale, centrées sur l'encouragement du réinvestissement des villes centrales et qui ne prennent pas la mesure de leurs effets d'approfondissement des divisions sociales et spatiales de la ville.

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Institutions pour Bruxelles et valeurs chères à la communauté belge et réponse de Victor Ginsburgh

Henry Tulkens, Victor Ginsburgh - 5/25/2009 12:00:00 AM

Comment nous sortir de l’impasse des crispations linguistiques ? Comment garantir le respect des principes démocratiques en matière d’emploi des langues ? Ce sont ces deux questions qui concernent au premier plan Bruxelles et sa périphérie qu’aborde ici Henry Tulkens, professeur émérite à l’Université catholique de Louvain. Selon lui, une détermination de l’emploi des langues au niveau local, un abandon pur et simple du principe de droit du sol et une consécration démocratique et pragmatique du bilinguisme – et non de l’unilinguisme – dans les communes où une part suffisante de la population le souhaite, ouvrent à la Belgique une voie vers l’apaisement. Il faut en effet instaurer un jeu à somme non nulle entre les communautés, un tissu de relations dans lequel l’autre ne serait pas un concurrent, mais un partenaire que l’on aurait intérêt à voir s’épanouir. Et Bruxelles d’être citée en exemple, où le bilinguisme et les solides garanties offertes à la minorité néerlandophone ont permis une préservation de la place du néerlandais, où le débat linguistique est bien moins aigu que dans sa périphérie et où le décloisonnement linguistique profite à tous, comme ce fut le cas avec les États généraux de Bruxelles. Comme toujours dans la collection Strabismes, le texte publié est une invitation à la réflexion et au débat. Victor Ginsburgh, professeur émérite à l’Université libre de Bruxelles, donne donc la réplique à Henry Tulkens. Il en appelle pour sa part au réalisme des francophones qui devraient prendre conscience du caractère national du projet flamand. Il rejette par ailleurs l’idée qu’une partie de la population puisse, au niveau local, modifier le régime linguistique qui lui est appliqué et propose simplement que la minorité apprenne la langue de la majorité, non dans le cadre d’une assimilation, mais dans celui du développement du bilinguisme. Enfin, la proposition du jeu à somme non nulle rencontre son adhésion : chacun a à gagner à l’épanouissement de la culture de l’autre, même sur « son propre territoire ». Peut-être conviendrait-il simplement pour lui que le bilinguisme gagne du terrain avant qu’une telle attitude soit concrètement envisageable. La série Strabismes rassemble des articles de débats faisant se rencontrer des scientifiques apportant des éclairages divergents ou convergents sur une même question.

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L'intérêt pour le quartier. 
Le lieu de résidence des conseillers communaux dans la Région de Bruxelles-Capitale

Filip de Maesschack - 6/29/2009 10:01:09 AM

Dans cet article, on examine dans quelle mesure certains types de quartiers présentent un déficit ou un excédent de représentation dans les conseils communaux bruxellois. Il ressort de cette étude qu’un quartier est d’autant mieux représenté que son niveau de prospérité est élevé. Les quartiers en difficulté souffrent donc d’une double marginalisation : ils sont confrontés à plusieurs problèmes urbains et ils sont sous-représentés dans les organes de la commune. Il existe cependant, entre les familles politiques, de grandes différences, qui peuvent être reliées à leur position dans le spectre politique. Cette image est stable, comme le montre la comparaison de la situation actuelle avec celle de la législature précédente. L’augmentation du nombre de conseillers communaux d’origine non-européenne améliore quelque peu la représentation des quartiers qui connaissent le plus de problèmes, bien que ceux-ci restent sous-représentés. Les mêmes constatations s’appliquent au parlement bruxellois, où la représentation des quartiers aisés est toutefois plus prononcée.

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Définir les expats : le cas des immigrés 
hautement qualifiés à Bruxelles

Emanuele Gatti - 8/31/2009 12:00:00 AM

La sociologie fait preuve d’un intérêt grandissant pour le lien qui unit les villes à leur développement et aux activités et profils de ceux qu’elles attirent. Bruxelles en est un exemple particulièrement frappant, étant donné l’influence qu’elle subit au contact d’une large proportion d’immigrés européens hautement qualifiés, résidents de passage ou à long terme, appelés expats. Cet article se propose de définir ce que sont les expats, et donne par ailleurs les grands traits de la façon dont ils sont perçus et se perçoivent. Il procède en outre à une analyse de leur sens communautaire, qui démontre que la notion de communauté cohérente d’Expats, couramment partagée par les institutions bruxelloises, ne s’avère pas toujours très pertinente.

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Dix ans d’expropriations et d’expulsions au Quartier Nord à Bruxelles (1965-1975) : 
quels héritages ?

Albert Martens - 10/5/2009 12:00:00 AM

Fin des années soixante, l’agglomération bruxelloise fut l’objet d’un processus de modernisation qui transforma profondément certains quartiers. Dix années plus tôt, l’Expo 58, la jonction Nord-Midi et la construction de la Cité administrative avaient déjà fait pénétrer l’architecture moderniste à Bruxelles. L’enthousiasme que ces projets suscitèrent, les très faibles réactions de ceux qui devaient les subir et la forte croissance des Golden Sixties (1960-1970) firent éclore chez certains politiciens locaux, urbanistes et architectes, une volonté de poursuivre à grande échelle la modernisation de la ville. Grâce à la promesse d’un enrichissement important, une coalition d’intérêts se mit en place avec des bailleurs de fonds, et la destruction de quartiers entiers fut organisée. Ceci suscita l’éclosion de luttes urbaines à Bruxelles dont celle de Marolle et celle du Quartier Nord. La première fut victorieuse et permit de sauvegarder le quartier. La seconde par contre, n'a pas pu empêcher la destruction de 53ha de tissus urbains et l'éviction de plus de 3.000 familles. Une analyse comparative de ces deux événements permet de mieux saisir les enjeux multiples, les stratégies des acteurs urbains et les conséquences qu'eurent ces luttes sur l'émergence d'une nouvelle 'conscience' urbaine, citoyenne.

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Les schémas directeurs, et après  ?
L’avenir du développement urbain à Bruxelles en question

Florence Delmotte, Michel Hubert et François Tulkens - 10/12/2009 12:00:00 AM

Conçu dans le cadre du Plan régional de développement (PRD) de 2002, le schéma directeur a été présenté comme l’outil privilégié du déploiement des « zones leviers ». Il était ainsi porteur d’une triple promesse : de meilleure coordination de l’action publique, de partenariats public/privés (PPP) efficaces et de réelle participation démocratique. Mis en œuvre pour la première fois au cours de la législature régionale passée, l’outil est évalué ici sur la base d’une étude empirique de plusieurs cas, dont celui emblématique de la Cité administrative de l’Etat, et d’une après-midi d’échanges et de réflexions tenue autour de ses résultats. Pour les auteurs, la complexité administrative, la divergence des intérêts entre secteurs public et privé et la difficulté à instaurer une participation réelle des habitants mettent à mal l’efficience d’un outil qui n’a, somme toute, aucune valeur contraignante. Mais ils ne s’en tiennent pas à ce constat d’échec (partiel). Loin de recommander l’abandon de l’instrument étudié, ils esquissent au contraire des pistes susceptibles de permettre son amélioration. Si l’outil ?« schéma directeur » va dans la bonne direction, il appelle en effet d’autres avancées vers une gestion de l’urbanisme à la fois plus démocratique, plus efficace, respectueuse de l’intérêt collectif et porteuse d’avenir pour la ville.

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Pour un projet de développement territorial 
associé au RER bruxellois
. Essai de mise en évidence des facteurs déterminants fondamentaux

Patrick Frenay - 11/16/2009 2:50:46 PM

Cette contribution tente d'abord de poser les enjeux de développement ferroviaires qui se trament en arrière-fond du projet RER dans et autour de Bruxelles.?Elle propose ensuite des pistes conceptuelles d'optimisation quant à la mise en œuvre de ce projet, en adéquation avec les autres composantes de l'offre ferroviaire (spécialement TGV et offre IC/IR).?Elle tente aussi de décoder des enjeux en termes de positionnement des acteurs institutionnels en présence, mettant en avant la compétition objective qui les anime et la position de relatif isolement de la Région de Bruxelles-Capitale qui en ressort, selon l'auteur.?Enfin l'auteur propose des pistes de "stratégie ferroviaire" à Bruxelles, visant tout particulièrement à appuyer un développement territorial différent de celui qui prévaut dans l'actuel Plan de Développement Régional, à savoir favoriser une ville multipolaire, ciblée spatialement.

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Réguler les inscriptions scolaires à Bruxelles

Estelle Cantillon - 11/24/2009 2:07:35 PM

Cet article se veut une contribution aux réflexions concernant la politique d'inscriptions scolaires la mieux adaptée aux besoins de la Région de Bruxelles-Capitale. A cette fin, nous recadrons dans un premier temps le débat actuel sur les inscriptions scolaires en distinguant les objectifs politiques poursuivis, de la procédure qui met en œuvre ces objectifs et en argumentant que l'analyse de ces deux aspects peut être entreprise de façon indépendante. Dans un deuxième temps, nous décrivons les enjeux spécifiques auxquels fait face la Région en ce qui concerne les inscriptions scolaires. Enfin, nous nous décrivons deux scénarios d'objectifs possibles et de hiérarchisation possible de ceux-ci. Nous proposons ensuite une procédure qui permette d'atteindre aux mieux ces objectifs. L’idée ici est de bâtir sur le débat actuel et les enjeux spécifiques de Bruxelles afin d’illustrer les arbitrages politiques nécessaires et les aspects pratiques de leur mise en œuvre.

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Des Fonds européens à Bruxelles : 
des principes aux pratiques

Gaëlle Hubert - 12/21/2009 12:00:00 AM

Le présent article s'intéresse à la façon dont la Région bruxelloise utilise les Fonds structurels européens - le Fonds européen de développement régional (FEDER) en particulier - en vue de concrétiser plusieurs projets économiques et sociaux sur son territoire. Il s'attache à analyser l'évolution des programmes FEDER à Bruxelles de 2000 à 2013 et pose un regard critique sur la supposée « ligne de conduite régionale » en la matière. Celle-ci peine à franchir les barrières institutionnelles et se caractérise par de fortes inégalités entre acteurs - tant lors de l'élaboration des programmes que dans la mise en œuvre des projets - malgré les logiques partenariales et d'intégration qui caractérisent les Fonds européens. Par l'exemple de ces Fonds européens à Bruxelles, cet article rend compte des logiques de « l'action publique au concret », entre politique stratégique et processus incrémental, entre procédures formelles et pratiques concrètes des acteurs.

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À qui profitent les politiques d'aide à 
l'acquisition de logements à Bruxelles ?

Alice Romainville - 1/25/2010 12:00:00 AM

Les politiques de soutien à la propriété mises en place par la Région bruxelloise s'adressent à certaines catégories de ménages et ciblent certains quartiers du centre et de la première couronne. A travers les différentes mesures mises en place, la Région canalise l'investissement privé vers certains quartiers populaires qu'elle aimerait voir réinvestis, à la fois par les promoteurs privés et par une population à revenus plus élevés. L'analyse montre que les outils qui s'adressent aux « revenus moyens » sont principalement utilisés dans les quartiers centraux, et en particulier le long du canal, tandis que les mesures qui s'adressent aux ménages les plus pauvres provoquent plutôt des migrations depuis les espaces centraux vers l'ouest de la Région. Ces aides à la propriété ont permis, pour beaucoup de ménages, une nette amélioration de leur situation, mais elles n'ont connu jusqu'à présent qu'un succès tout relatif. Localement, les mouvements de population qu'elles provoquent peuvent cependant avoir des effets sociaux considérables, et ce d'autant plus qu'une partie des quartiers ciblés connaissent déjà des phénomènes de gentrification et de fortes hausses des loyers.

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Cinquante ans de production immobilière
 de bureaux à Bruxelles. Une analyse géographique

Christian Dessouroux - 2/22/2010 11:16:43 AM

Cet article se propose de donner un aperçu du développement spatial de la production de bureaux à Bruxelles au cours des cinquante dernières années. L’effondrement de l’emploi agricole puis industriel a fait du bureau le lieu d’activité principal des personnes travaillant sur le territoire de la Région (deux tiers des quelque 724.000 travailleurs). L’extension spatiale continuelle des surfaces occupées par les bureaux est emblématique de la tertiarisation ainsi que de la prospérité économique de la capitale, mais est également un élément de sa fragilité et de sa complexité. L’analyse historique de la production de bureaux révèle un développement spatial à la fois centrifuge, asymétrique et polycentrique. La présente étude, initiée par les activités de l’"Observatoire des bureaux", a été menée dans le cadre de la publication de l’ouvrage collectif édité par la Direction Études et Planification du ministère de la Région de Bruxelles-Capitale, intitulé Bruxelles, ses bureaux, ses employés. Il réunit une vingtaine de contributions, une cartographie originale ainsi qu’une riche illustration et aborde les multiples facettes de ce phénomène qui a fortement marqué l’histoire de Bruxelles depuis l’après-guerre.

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Bureaux et planification à Bruxelles, 
50 ans d’occasions manquées ?

Michel De Beule - 3/1/2010 11:28:12 AM

La relation entre bureaux et planification pourrait se résumer à Bruxelles en une suite d’occasions manquées. Les décisions ont été prises au coup par coup, sans vraiment tenir compte de ce qui avait été planifié. Ce jeu immobilier, qui se poursuit depuis un demi-siècle, a des causes quelques fois obscures, des motifs souvent tus mais des raisons toujours logiques pour au moins un des intervenants dans ce quiproquo à quatre: promoteurs, gouvernement national (puis fédéral et régional), mandataires communaux, habitants. La planification est longtemps restée officieuse, en tentant d’intervenir par la bande. Même si elle avançait depuis 1958 une proposition pertinente, le futur quartier européen s’est créé en silence et sans directive. Avec la régionalisation du pays, la planification devient officielle mais les bureaux restent peu encadrés malgré tout. Vingt ans après avoir été adopté (1999), 47% des quelque 10 millions de m² de bureaux (dans des entités immobilières comptant au moins 1.000 m², donc très souvent monofonctionnelles) sont comptabilisés en dehors des zones administratives que le plan de secteur avait définies. Depuis 1995, une autre planification intervient mais la relation entre les acteurs du jeu immobilier reste ambiguë. Le quiproquo à quatre persiste.

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